非凡国际

大模型、大数据、云推算、虚构现实技术等数字技术推动着社会出产、生涯产生着深刻变动
，同时也驱动城市治理产生革命性刷新
。习近平总书记在上５鞑槭鼻康
，要构建人人参加、人人掌管、人人贡献、人人共享的城市治理共同体
。党的二十届三中全会提出
，要推动形成超大特大城市智慧高效治理新系统
。凭据中央城市工作会议部署
，沉点工作之一就是要着力建设便捷高效的智慧城市
，“创新城市治理的理想、模式、伎俩”
。

城市治理共同体建设的数字化是指将数字技术与城市治理共同体建设相结合
，形成以数字技术为支持
，整合各方治理资源、推进多元主体参加、打造数字治理平台、满足多样主体需要的一种城市治理共同体建设伎俩
。具体来说
，就是通过数字技术的赋能
，推动城市治理共同体建设数字化、可视化、动态化、可控化
。要推动城市治理共同体建设数字化
，必要从三个方面作出致力
。

01数字技术支持

数字技术可能对人类决策中的有限理性形成补充
，为钻营善治的治理指标提供支持
。通过数字技术的支持
，对城市治理共同体建设的数据信息进行网络、存储、处置
，以数字化决策提升城市治理共同体建设决策的科学化水平
。

数字技术优化升级城市治理共同体建设决策中的数据网络
。如
，在网络方式上
，上海的“城市运行数字体征系统”不仅能够网络到海量的数据信息
，还能把这些数据信息以可视化、具象化的方式出现出来
，为城市治理决策提供更为直观的数据支持
。在网络领域上
，数字技术以其壮大的信息抓取能力和“关系思想”逻辑
，网络了与决策直接有关和非直接有关的数据
，使决策所凭据的信息越发全面
。

数字技术优化升级城市治理共同体建设决策中的数据存储
。一是化零为整
。数字技术通过构建公共数据资源中心和治理平台
，推动数据信息统一存储
，从而扭转从前各部门别离存储数据信息
，易产生“信息壁垒”
，不利于数据信息共享的情况
。二是化繁为简
。数字技术能够对采集到的数据进杏装筛选”后再进行存储
。如
，ETL对数据信息进行处置后
，转换成尺度统一的数据
，这样能够让数据存储的量更大
，且可能方便算法对数据进杏装推算”
，得出肯定的结论
。

数字技术优化升级城市治理共同体建设决策中的数据处置
。数字技术中的算法能够通过对大规模数据信息的自主进建
，天生一套造订决策的数据处置系统
，凭据设定的治理指标和数据信息
，自动化形成决策规划
。同时
，数字技术在某些方面已经起头代替人的决策
，机械智能决策成为城市治理共同体建设决策中的一种沉要方式
，智能体成为部门决策的主体
。

02数字技术代替

在数字技术的支持下
，城市治理共同体建设中公共服求实现了智能化、精准化、动态化供给
。

数字技术推动公共服务的智能化供给
。一是数字技术可能支持数字服务平台24幼时为人民人民提供公共服务
，部门服求实现了走南闯北即可办理
，在很大水平上为人民人民提供了方便
。二是数字技术的数据整合处置职能
，在“最多跑一次”“一网通办”等公共服务智能化供给的基础上
，进一步破除区域行政壁垒
，逾越部门数据天堑
，实现区域内公共服务的共建共享
。三是数字技术拓展公共服务的利用场景
，构建互联网医院、数字教育平台等
，提升了优质资源的效力
，加强了公共服务的平衡性和可及性
。

数字技术推动公共服务精准化供给
。一是数字技术支持的各类当局公共服务平台
，可能急剧网络人民的各类需要
，并从中鉴别出人民真实、火急的需要
。二是数字技术通过高效采集用户需要数据信息
，多维度挖掘分析数据信息背后蕴含的关联性
，精准鉴别出用户的分歧需要
，进而凭据用户需要
，个性化地定造并推送有关公共服务
，实现了公共服务资源的有效配置和高效使用
。

数字技术推动公共服务动态化供给
。数字技术推动了公共服求实现动态化供给
，提升了公共服务的效能和效力
。如
，2024年十一长假最后一天
，上海城市运行数字体征系统检测到虹桥火车站有多辆高铁动车误点的信息后
，旋即做出耽搁地铁2号线、10号线以及有关公交班次的运营功夫的应对规划
，并通过精准推送的方式奉告市民和乘车搭客
，实现了数字技术支持下公共服务的动态供给
？杉
，数字技术可能通过公共服务供给的动态化提升公共服务的矫捷性
，从而为城市治理共同体增长更多的弹性和柔韧性
。

03数字技术沉塑

数字技术支持下的政务系统、政务平台
，不仅提升了城市治理的效能
，优化了城市资源的配置
，还在更深档次的治理观点、治理造度等方面推动了城市治理共同体的建设
。在城市治理共同体建设过程中
，数字技术已经不再只作为技术工具出现
，而是沉塑了城市治理共同体数字化刷新的模式
。

数字技术沉塑城市治理共同体的治理模式
。国度“十四五”规划明确要建设“智慧城视妆
，即要通过打造数字治理系统、数字治理平台的方式
，实现市民生涯的智能化、可视化、平台化
。具体蕴含建设集数据网络、数据存储、数据处置、数据共享、数据安全于一体的数字治理平台
，推动数字技术在市民的社区生涯、智能养老、交通出行等领域的利用
，实现公共服务系统和服务能力的数字化
。这种数字治理系统和平台建设
，集成了数字技术的多项利用
，推动城市治理产生革命性刷新
。如
，上海市的“一网通办”数字政务平台
，既是人民办理各级各类事项的数字服务平台
，也是当局对公共事务、公共安全等问题进行实时监测、实时预警、实时反馈的数字治理平台
。由于该平台能够凭据具体事项给出肯定的“解答”或者“解决规划”
，这在很大水平上降低了从前城市治理过程中对人的依赖
。

在数字技术的推动下
，城市治理共同体建设所钻营的平正、正义、善等公共价值得以凸显
。国度数据库、各省市数据中心以及数字当局政务平台、政务APP的建设
，丰硕了信息流
，提升了信息通明度
，方便了人民生涯
，提升了城市治理效力
。同时
，城市治理面对着数字技术带来的巨大挑战
。数字技术成为超物的出产资料
，既改革了出产力的组成身分
，又沉塑着新的出产关系
，这些都必要我们予以积极应对
。

起源：城市社区调查与治理钻研公家号

（作者系华东师范大学现代中国政治发展与战术钻研所副教授；华东师范大学公共治理学院教授）